Системы управления контентом (CMS) без базы данных могут пригодиться для простых веб-проектов по типу сайта визитки. Их плюс в лёгкости и простоте установки. Для их полноценного функционирования хостинг должен всего-лишь поддерживать PHP. Резервное копирование и перенос таких сайтов на другой хостинг будет проще. Для CMS на файлах будет достаточно скопировать либо папку со страницами и контентом, либо всю директорию с сайтом.
Система на файлах подойдет лишь для небольших сайтов.
CMS на файлах (без базы данных) несколько быстрее.
Но если сайт имеет сложную структуру... Например, статьи находятся в нескольких категориях, есть теги, нужна сортировка по разным параметрам (например, интернет магазин). Разработка сайта с хранением данных в файлах превращается в огромную головную боль.
Проще говоря, CMS на файлах предназначены для сайтов-визиток.
